Referencia bibliográfica.

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índice

1. Una regionalización curiosa
2. Perspectiva
3. Hacia una regionalización en ciudadanía
4. Modelo democrático y participativo
5. Principios de la regionalización
6. Modificación de Blog
7. Introducción.
8. Definición de Regionalización.
9. Conceptos claves.
10. Definición de territorio.
11. Breve reseña de regionalización Chile.
12. Breve reseña de la reforma administrativa en Chile.
13. Fundamentos de la regionalización y fundamentos personales.
14. Planteamiento del problema.
15. Análisis de la Regionalización actual.
16. Conclusiones.
17. Modelo de Regionalización
18. Bibliografía General.

Nuevo Modelo:

Como anteriormente la regionalización en Chile no es la correcta. Lo que propongo se debe mirar de una manera más geográfica.  Para ello hay que entender que el contexto en el cual se toma como modelo económico neoliberal el cual el libre mercado es permitido y el Estado como ente regulador no hace mucho, privatizando la gran parte de los recursos chilenos.

Para ello es necesario ver que el territorio chileno no se vea como una unicidad sino que más bien heterogéneo.  A causa de las condiciones geográficas que se encuentran delimitada como franjas fronterizas. Es decir, que se puedan ver los recursos naturales en cada uno de estos territorios.

Una nueva de regionalizar sería de lo local hacia lo nacional. Para que sea mucho más expedita la burocracia y se puedan resolver las necesidades de urgencia. Donde lo comunal sea el centro neurálgico, otorgándole un mayor presupuesto teniendo mayor facultad de poder económico.

Dentro de lo comuna me gustaría zonificar mi ejemplo, con la comuna de Villarrica. Está comuna tiene tres grandes localidades donde se encuentran la mayor densidad: Villarrica, Lican Ray y Ñuble.

Villarrica siendo comuna, tiene todo tipo de equipamiento, infraestructura, servicios y empleo siendo zona urbana mientras que los otras dos localidades le hace falta todo tipo de servicios.

Para poder fortalecer este territorio creó que ir de lo micro a lo macro es decir no potencializar solo la urbe sino que además crear políticas, planes y programas donde la planificación rural sea fundamental , no que lo rural reciba un proceso de industrialización sino que se pueda fomentar el territorio y así en conjunto sea  una comuna con liderazgo.

Y como dice Benko “ El pays refleja los intereses económicos y sociales compartidos, sumados a la interdependencia mutua que existe entre un centro urbano y su hinterland rural. Esta relación proporciona un elemento de cohesión cultural geográfica, necesaria para construir una unidad espacial autónoma.”(1)

Donde de lo local se puede llegar a lo nacional. Lo otro sería interesante que se probará en Chile que para generar autonomía fuese que por medio de creaciones provinciales dependiendo de los recursos que abarque en el territorio y comunas que tengan los mismos fines donde estos se puedan potencializar de manera positiva.

Para que esto funcione se le debiera otorgar a las provincias más poder legal, es decir que puedan postular sus propias leyes siempre cuando sea necesario para el desarrollo y la integridad de los habitantes de ella misma. 

Un ejemplo, a lo anterior, sería bueno que estatilizaran la luz, agua y gas para que esos mismos ingresos fueran a la propia comuna, así pudiéndose mantener sola y poder implementar en servicios o planes para la comunidad, como el mejoramiento del alumbrado eléctrico.

Pero eso sí hay que dejar en claro que está teoría sólo funcionaría si viese de lo local a lo nacional para que las necesidades salgan del pueblo y no de sólo algunos pocos.

Por otro lado considero que la conectividad es fundamental para generalizar redes y potencializar el territorio generando dinámicas que se entrelazarían e interrelaciones los servicios.

Fuente: Elaboración propia

Fuente : Elaboración propia

 (1) Benko Georges." El impacto de tecnopolos en el desarrollo regional". [Formato PDF]. Rev Eure. Pág. 55-80.[Citado el: 23 de sep] [En línea] Disponible: http://www.eure.cl/wp-content/uploads/1998/12/Doc0003.pdf

http://www.eure.cl/wp-content/uploads/1998/12/Doc0003.pdf

Conclusiones:

El análisis dado anteriormente demuestra que el la regionalización en Chile se debe modificar, ya que la administración no está funcionando de manera optima, sino que más bien esta en un proceso de decadencia.

Uno de los fundamentos del proceso de regionalización es la descentralización no logro su objetivo. Ya que aún Chile está completamente centralizado desde aspectos, económicos, políticos y lo único que se ha unificado como país son los problemas sociales. 

Si vemos los sucesos que han pasado en Chile el último tiempo no ha demostrado que la actual regionalización no está funcionando correctamente. Si tomamos el lado económico, las regiones están completamente ligadas a la capital. Por ejemplo,  en el norte se extrae los minerales como el cobre y las remisas quedan en Santiago impidiendo que queden los recursos en  la región correspondiente. En el caso de las mineras, sólo empobrecen los  territorios, ya que en primer lugar, la empresas son privadas y en su mayoría extranjeras dejando que los ingresos queden en otro país. En un ámbito más nacional, los profesionales que adquieren las grandes empresas contratan a gente de la zona central por tanto los ingresos no quedan en su mayoría en la localidad cerca a la extracción. Es decir, lo que sólo quedarían sería impactos negativos que serían contaminación ambiental.

Por un lado, la centralización ha llevado que los aparatos gubernamentales se encuentren concentrados en la zona central de Chile, como el Congreso y la Moneda.  Incluso la conectividad que tiene Chile es muy eficaz en la zona centra, pero nefasta para territorios insulares y extremas. 

Por otro lado, es importante la falta de recursos que tienen las municipalidades en la actualidad. Ya que son muy pocas las municipalidades generar recursos, en la gran realizan más costos que beneficios a  causa de que tiene que tiene que estar preocupadas por los problemas sociales dentro de la comuna  como por ejemplo problemas educacionales, problemas de infraestructura, delincuencia, aseo y ornato, entre otras.

Creó que este es un problema de todos, pero especialmente para la disciplina de la geografía. Ya que es la adecuada para poder discriminar de manera holística un territorio y poder lograr una optima regionalización.

Análisis:

En primer lugar, el contexto que estaba Chile como anteriormente señalamos estaba en estado de hecho. Por lo que generó que está regionalización se pensará para salvaguardar los principios que tenía el gobierno militar, por tanto, el tema de seguridad nacional era de suma importancia en su momento. Además cabe destacar que el gobierno militar fue fiel percusor en el modelo neoliberal. Lo que conlleva a que la mayoría de sus estructuras y gestiones fueron para fomentar un crecimiento.  En el aspecto social, la gente no tuvo opción que acatar lo que estaba sucediendo en el país ya que si se pensará distinto podía correr una suerte desconocida.

En segundo lugar, comenzaremos analizar los fundamentos principales para regionalización.  El principio de subsidiariedad  representa una mente completamente neoliberal, el que a mi criterio no es bueno para ninguna nación. Ya que permite que algunos se enriquezcan pero muchos se empobrezcan más y si buscamos que todos los chilenos puedan optar  a un desarrollo. Lo segundo, el principio la orgánica de la administración y apoliticidad consideró que es pertinente para poder tener una administración pública eficaz. El principio de homogeneidad que lo denomine arbitrariamente, pretende buscar un equilibrio entre los recursos naturales, la distribución geográfica de la población y la seguridad nacional.  La búsqueda de un equilibrio suena bien si en el territorio chileno se la distribución de la población se aglomerará homogéneamente al igual que los recursos.  Pongo el caso, de Santiago, es tanta la densidad de la gente que si hubiese recursos naturales no pueden ser en su mayoría explotados. O el caso del norte, los recursos mineros hay en una gran cantidad, pero faltaría mano de obra. Además siguiendo está teoría habrían espacios vacíos y según lo que postula el gobierno, en el siguiente fundamento lo desea radicar para eliminar los focos de delincuencia. El segundo, habla sobre la seguridad del país que me parece pertinente tener en consideración este postulado ya que la gente está más tranquila.  En tercer lugar, el postulado de desarrollo suena como una idea utópica ya que, un desarrollo no se puede ver solamente en el aprovechamiento de los recursos ya que se estaría hablando de crecimiento económico.  El principio de la participación ciudadana e igualdad es fundamental como principios para la idealización de una administración pública.

En tercer lugar, se analizará la forma de regionalizar. Chile como se menciono anteriormente se divide en regiones, luego en provincias y en comunas.  Si vemos el aspecto de la región se desea fortalecer un núcleo para que a futuro pueda potencializar el territorio como unidad. De manera teorica puede llegar a suceder, pero en la práctica se considera que no funcionaría. Ya que en primer lugar, las regiones a lo largo de Chile todas tienen condiciones distintas donde no todas existen los mismos recursos y que por tanto se necesitan entre sí. Pero si se ve de manera escalar potencializar sólo el núcleo sólo fomentará a una migración hacia el núcleo, dejando deteriorado el territorio “potenciado” y enriqueciendo de primeras al núcleo, ya que después de un tiempo se generará el problema de todas las ciudades capitales, como falta de viviendas, falta de empleo, pocos servicios de salud, falta de establecimientos educaciones, sectores marginales entre otras.

Si vemos la función de la provincia el área delimitado estaría muerto. Ya que aparte de tener límites geográficos claramente definidos aumenta la burocracia y no permite que el territorio se desarrolle. En el caso de la comuna  es un área política delimitada a lo local. Siendo está una de la más cercana y amigable a la población.

En tercer lugar, si vemos la funcionalidad de las autoridades de la administración está creación fue solamente para delegar funciones entiendo que el fin de era desburocratizar, pero ese objetivo no sé logro. Ya que sucede se presenta eficiente de una mirada del gobierno hacia lo local, pero ineficiente mirando de lo local hacia lo nacional. Ya que el intendente debiera informar periódicamente al presidente, pero al momento que se deba gestionar actividades se burocratiza más la información.  Ya que de lo comunal se debe pasar a lo provincial y llegar a lo regional para terminar con lo nacional.

Problemática:

Nubes de ideas

Fuente: Elaboración propia

Después de esta lluvia de ideas me pongo a pensar después de todas las publicaciones anteriores.  Y comprendo que en el momento que se hizo el proceso de regionalización era en un estado de derecho donde lo que se deseaba era controlar a todo el país por el gobierno militar, para ello se delegar funciones y así poder resguardar a todo el territorio chileno. Pero entendiendo que el territorio chileno sea largo y angosto, donde sus características geográficas van cambiando a medida que va recorriendo el país, donde la distribución del país está concentrada en el centro, donde las regiones más extremas del país tienen mejor conectividad con países vecinos, ¿La regionalización en Chile será la apropiada para nuestros días?

Fundamentos de la regionalización y fundamentos personales.

El proceso de regionalización fue base al concepto de Estado unitario que propone delegar a nivel central las funciones del gobierno para alivianarle su carga. Permitiendo dictar normas políticas. Instrucciones y fiscalizar su cumplimiento, quedando su ejecuciones los servicios regionales, provinciales y comunales.

Por otro lado, se deja en claro que el modelo incentiva que sector privado a invierta para un desarrollo más acelerado del país.

Y para que la regionalización se pueda llevar a cabo de manera gradual se crean tres fundamentos bases los cuales son:

• Recursos naturales: Se busca un equilibrio entre los recursos naturales, la distribución de la población y la seguridad nacional para lograr un mejor ordenamiento territorial.

• Participación ciudadana: que cada sujeto sea libre de elegir su propio destino.

• Igualdad: En el busca que cada sujeto tenga las mismas oportunidades para alcanzar el desarrollo.

Sus objetivos son:

Fuente: Elaboración propia.

Su división política administrativa está caracterizada por las siguientes diapositivas:

Fuente: Elaboración propia.

Fuente: Elaboración propia.

1. Principio de unicidad

Funcionalidad:

Intendente: El deber de promover y la responsabilidad de agilizar la realización y la coordinación de las políticas, planes, programas y proyecto que tenga región.

Gobernador: Fiscalizar y coordinar a la realización de los lanes, programas y proyectos de desarrollo.

Municipalidad: Debe satisfacer las necesidades locales y promover el desarrollo Comunal.

2.- Principio de participación

Se presencia debido la ciudadanía tiene participación en, las intendencias se encuentra el consejo de desarrollo Regional, sector privado, que ayuda a realización de planes de desarrollo. En el caso de las provincias, el comité asesor se hace necesario hasta que el gobernador lo estime. Y finalmente se encuentra los municipios que se ven ayudado por el concejo local de desarrollo, que lo representan las juntas de Vecinos, conocen y proponen los proyectos.

3.- Principio de coordinación:

Continua el principio a causa de que a nivel escalar se hacen presentes los secretarios ministeriales, comités coordinadores regionales de la administración del estado, consejos comunales.

Donde ha existido una planificación.

Los fundamentos que se plasmaron con anterioridad encuentro que es la base de cualquier regionalización entendiendo que estos conceptos se pueden observar de otra perspectiva.

En primer lugar, se entiende como recurso natural algún bien que pueda otorgar la naturaleza sin la alteración por parte del hombre. Para Chile los recursos naturales son de suma importancia ya que son la base de la economía de este país. Lo que es necesario buscar un equilibrio entre la distribución de población y el recurso natural En segundo lugar, creo que para poder apropiarse del territorio hay que proponiendo nuevas ideas y generando nuevas dinámicas por medio de la participación ciudadana. En tercer lugar, un fundamento importante es el de la igualdad ya que cada chileno o extranjero tenga la oportunidad de tener los mismos beneficios y poder alcanzar el mismo desarrollo. Y finalmente me gustaría proponer un cuatro fundamento que es el de sustentabilidad. Hoy en día sabemos que los recursos naturales son escasos y que la explotación de ellos y de otras actividades cada vez es más agresiva.

Bibliografía:

CONARA. “Reforma administrativa integral y regional” [PDF] [Pág- 1-33]Disponible: [En formato pdf]

Breve reseña de la reforma administrativa

REFORMA ADMINISTRATIVA:


El gobierno de la época sus intenciones eran de realizar un cambio profundo en las estructuras, funciones y actitudes en la administración. Para ello se propone como objetivo ser un “pilar fundamental, de una administración del Estado racionalizada, moderna y funcional, depurar de todo influjo político- partidista, y en el cual el espíritu del servicio público y la eficiencia sean sus rasgos distintivos.”

Y para esto se plantea cuatro principios básicos que son:

• Principio de subsidiariedad: Otorga al Estado asumir la responsabilidad de actividades sólo si el privado no tiene la intención de ocuparse o la capacidad.

• La orgánica de la administración: una estructura simple donde cumple los objetivos y donde los procedimientos sean expeditos.

• La apoliticidad: tiene que ver con el funcionamiento público que solo actúa por el interés público y no guiado por favores políticos para un buen desarrollo para la sociedad y no de interés público.

• Disciplina y responsabilidad: Donde se ejerza el concepto de jerarquía y el orden.

Esta reforma se hace por medio de formas jurídicas con el objetivo de desburocratizar y lograr un desarrollo económico, político y social en el país. Para ello se modificará la administración del Eº y sus estructuras, y para lograr este objetivo se crea la Comisión Nacional de la Reforma Administrativa (CONARA).

Poder llevar a cabo esta reforma, se divide en dos: La reforma estructural y la macro Funcional.

Bibliografía:

CONARA. “Políticas de la Comisión Nacional de la Reforma Administrativa”. [PDF][Pág. 1-30] Disponible: [En formato pdf]

CONARA. “Reforma administrativa integral y regional” [PDF] [Pág- 1-13]Disponible: [En formato pdf]

Breve reseña de regionalización

La regionalización que tuvo Chile hay que entender que se vivió en un estado de hecho en los años 70 dejando claro que los fundamentos que tuvieron para el proceso fue sólo un proceso delegar las funcionalidades del Presidente de la época y así poder vigilar a todo el país de manera homogénea.

Según los textos de la CONARA la regionalización se hace base a la idea de descentralizar administrativamente y regionalmente con la búsqueda de generar integración, seguridad, desarrollo socio-económico y generar una administración nacional.

Para ello desarrollan cuatro principios que buscan en el territorio nacional:

• Homogeneidad: Este principio buscan el equilibrio entre los recursos naturales, la distribución geográfica de la población y la seguridad nacional.

• Seguridad: Busca la seguridad del país defendiendo sus fronteras, radicar “cinturones de marginalidad” donde se focaliza la delincuencia y suprimir los espacios vacios.

• Desarrollo: Indaga en el aprovechar los recursos.

• Población: Cuando hay una aglomeración los recursos son destinados a las obras urbanas que en actividades productivas.

Las razones que se consideraron deficiente fue por la centralización que tenía Santiago acaparando todo el poder político y económico. En el aspecto económico, reunía gran parte de la actividad económica, los empleos y las remuneraciones. En el aspecto social los beneficios sociales y la recreación se concentraban en la capital. En las provincias la burocracia se encontraba centralizada y por lo tanto, existía una migración. La división administrativa que existía llevaba más de cincuenta años por lo que encontraron necesario cambiarla ya que las condiciones y perspectivas del país se habían modificado, por lo tanto reflejaban aspiraciones y no se veía nada pragmático.

Para que la regionalización funcionase comprendieron que la descentralización era necesaria por lo que decidieron implementar factores para el desarrollo. Para ello le denominan región a un territorio que debiera contar con recursos naturales logrando un desarrollo económico compatible con un ritmo de crecimiento. En el aspecto urbano rural, se debe contar con un núcleo de servicios básicos y un núcleo de las actividades económicas y sociales. Donde debiese tener una población suficiente para que exista fuerza de trabajo y un mercado de consumo. Además se debe delimitar el área geográfica que contemple los objetivos de seguridad, el manejo de sus recursos y debe existir una homogeneidad de normas y medidas.

Fuente: Elaboración Propia

Se plantea una región como un área limitada, el cual, debe tener un núcleo económico, social y político para que pueda potencializar al resto del territorio. Así poder generar una homogeneidad dentro del.

 

Fuente Elaboración propia

A mi parecer una región no sólo se debe delimitar de manera económica. Ya que considerando que un territorio abarca no tan sólo recursos económicos, sino que además se producen dinámicas de tipo social, político, administrativo y económico.

Si bien es claro que los recursos existentes en cada territorio son de suma importancia para la base de la consolidación de la población debe además existir recursos naturales, equipamiento en infraestructura, servicios básicos para poder que la población tenga un crecimiento y desarrollo optimo.

Por otro lado, la estrategia de tomar un núcleo para potencializar el territorio me parece completamente burda. Ya que no todos los territorios se deben ver de igual manera comprendiendo que en el núcleo puede que logre un crecimiento considerable y hasta un desarrollo, pero creo que empobrecerá las zonas limitantes. A causa que en zonas colindantes tendrán dependencia del núcleo, pero el núcleo no necesitará de sus alrededores.

Fuente: Elaboración Propia

Bibliografía:

CONARA. “Chile hacia un nuevo destino” [PDF][p.1- 176]Disponible: [Formato PDF]



CONCEPTOS CLAVES

Conceptos claves:

Región: : Deviene de la época del Imperio Romano. Este concepto se relaciona con el verbo “regere” que se define como guiar o trazar límites en un territorio determinado bajo ciertos principios políticos. La idea de región fue aplicada a las áreas que, teniendo una administración local, estaban subordinadas a la hegemonía de Roma, la capital imperial. Las regiones bajo el control romano representaban así una forma de entender por primera vez como se manifestaba una relación de poder entre un lugar y su extensión hacia un determinado espacio.  Desde este enfoque se puede comprender el orden espacial resultante bajo una relación de poder y dominio que ejercen determinados actores políticos a  través de una organización de particiones espaciales.”[1]

Regionalización: “La región es un objeto de intervención se refiere a la organización de ámbitos espaciales para la acción de determinados actores, generalmente instituciones de variada naturaleza, que les permite estructurar territorialidad, es decir, procesos delimitación, apropiación, control, ejercicio del poder político y gestión del desarrollo sobre ámbitos espaciales específicos.”[2]

Territorio: Es un espacio se producen varias dinámicas e interrelaciones

Descentralización: Es dar la libertad a un aparato administrativo o delegar actividades que el aparato central está realizando  

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[1] GASCA ZAMORA, José. “Geografía Regional: La región,la regionalización y el desarrollo regional en México de“[PDF] [P. 44-45] Disponible en [Formato PDF].

[2]IDEM.

Modificación del Blig

BLOGG REGIONALIZACIÓN:


Este blog fue creado para la asignatura de fundamentos de la regionalización dictado en la carrera de geografía de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso.

Este curso comenzó en marzo donde mi tema central fue comprender y analizar la regionalización de Chile tomando la visión desde la perspectiva de la vida común que surge en Valparaíso, para ello se incorporó como un actor principal dentro de la sociedad al artista callejero.
A medida que el semestre avanzó, el curso tuvo dificultades para realizarse de manera normal. Ya que este fue interrumpido por el contexto que Chile está viviendo en estos momentos. Las movilizaciones estudiantiles han hecho que las clases no puedan finalizar de manera normal y presencial. Comprendiendo que el blog funciona de manera libre y autodidacta es una forma de evaluar para el profesor su cátedra. Lo que se decidió de manera colectiva no subir entradas hasta que se detuvieran las movilizaciones. Pero por presiones externas a la cátedra se debe cerrar el semestre.

Es por esto que me he visto en la obligación de cambiar el tema a causa de que comprendí que la visión del artista callejero no se podía abarcar sin que fuese guiada para poder llegar al objetivo principal del curso. Proponiendo una estructuracuón del blog para así abarque mejor el objetivo del curso.

Este blog se dará a conocer los siguientes objetivos:

• Definir la regionalización en Chile

• Comprender la regionalización actual de Chile.

• Analizar si el sistema de regionalización si es el correcto o no.

• Implementar un modelo para una nueva regionalización.